安順煤礦煤炭運(yùn)輸內(nèi)部管控

一、安順煤礦煤炭運(yùn)輸背景
　　安順煤礦隸屬于貴州省司法廳，由永城煤電集團(tuán)于2008年9月起托管經(jīng)營(yíng)。托管經(jīng)營(yíng)之初，安順煤礦煤炭運(yùn)輸車(chē)隊(duì)由礦井臨近兩村寨村民自發(fā)購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸車(chē)輛而形成。自發(fā)形成的車(chē)隊(duì)常因利益糾紛等問(wèn)題相互掣肘，運(yùn)煤車(chē)輛在企業(yè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)偷放水、壓磅、撬磅、偷換煤等情況時(shí)有發(fā)生。2011年2月，安順煤礦經(jīng)與市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府溝通協(xié)商，由安順煤礦成立運(yùn)輸管理科對(duì)所有車(chē)輛進(jìn)行管理。但是煤炭運(yùn)輸也出現(xiàn)許多問(wèn)題：運(yùn)價(jià)過(guò)高，車(chē)主選擇性運(yùn)輸、隨意停運(yùn)，運(yùn)輸途中偷煤換煤，以次充好，礦內(nèi)運(yùn)輸車(chē)輛放水，壓磅。2014年3月，區(qū)政府本著實(shí)現(xiàn)企業(yè)和地方雙贏的原則，成立專門(mén)運(yùn)費(fèi)調(diào)整工作組，協(xié)調(diào)煤礦和當(dāng)?shù)剀?chē)主的利益，有條不紊地確保運(yùn)費(fèi)有實(shí)質(zhì)性下調(diào);銷(xiāo)售部根據(jù)運(yùn)費(fèi)下調(diào)幅度對(duì)煤價(jià)進(jìn)行上調(diào)，最大限度地保證煤礦利益。
　　二、煤炭運(yùn)輸中出現(xiàn)的新問(wèn)題
　　煤車(chē)運(yùn)輸管理分為外、內(nèi)部管控，外部管控是指煤車(chē)出礦后到客戶指定卸煤點(diǎn)過(guò)程中的管理;內(nèi)部管控是指運(yùn)煤車(chē)輛在礦區(qū)內(nèi)過(guò)磅裝車(chē)出礦過(guò)程中的管理。
　　目前，針對(duì)安順煤礦車(chē)輛運(yùn)輸實(shí)際情況和電煤供應(yīng)情況，煤炭運(yùn)輸?shù)耐獠抗芾韽囊韵聝蓚€(gè)方面進(jìn)行控制。一是由上級(jí)公司采取電煤置換的形式完成電煤任務(wù)，將大部分外部運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去，電煤結(jié)算價(jià)格大幅度提高。二是在煤炭外部運(yùn)輸?shù)耐局校禾炕槁?lián)隊(duì)會(huì)不定時(shí)抽查掃描磅單上的二維碼，規(guī)范煤炭出礦后的運(yùn)輸管理。
　　安順煤礦銷(xiāo)售部將運(yùn)煤車(chē)輛在礦區(qū)內(nèi)的管理作為重中之重，經(jīng)過(guò)對(duì)新出問(wèn)題不斷改進(jìn)且采取行之有效的措施，當(dāng)前運(yùn)輸車(chē)輛內(nèi)部管控已趨于完善。
　　三、內(nèi)部管控的新措施
　　針對(duì)運(yùn)煤車(chē)輛在礦區(qū)內(nèi)過(guò)磅裝車(chē)出礦的各個(gè)環(huán)節(jié)，銷(xiāo)售部在原有管理制度的基礎(chǔ)上又采取了一系列措施來(lái)精細(xì)管理，堵塞管理漏洞。
　　第一，責(zé)任包保，分工明確。銷(xiāo)售部管理人員包保煤場(chǎng)、車(chē)隊(duì)、磅房，分塊協(xié)調(diào)監(jiān)督煤車(chē)在過(guò)完空磅后、裝車(chē)前放水偷煤的現(xiàn)象。
　　第二，控制待裝空車(chē)車(chē)數(shù)。司磅員控制待裝煤車(chē)車(chē)數(shù)，根據(jù)安順煤礦煤場(chǎng)的大小及需經(jīng)過(guò)的路程，原則上待裝車(chē)數(shù)不允許超過(guò)10輛。司磅員按照裝車(chē)時(shí)間合理安排各個(gè)煤種的待裝車(chē)數(shù)，避免擁堵造成管理失控，減少運(yùn)煤車(chē)輛可能放水偷煤的機(jī)會(huì)。
　　第三，設(shè)立磅臺(tái)附近站人平臺(tái)。由于歷史原因和汽車(chē)衡技術(shù)需要，磅房和磅臺(tái)之間的縫隙較大，運(yùn)煤司機(jī)在過(guò)重磅的時(shí)候站在磅臺(tái)上徒增煤炭?jī)糁?，積少成多造成損失。在磅房和磅臺(tái)之間設(shè)立站人平臺(tái)，司磅員和車(chē)隊(duì)管理員有效監(jiān)督，減少煤炭流失。
　　第四，全程視頻監(jiān)控。利用監(jiān)控設(shè)備對(duì)運(yùn)煤車(chē)輛入礦后進(jìn)行全程的視頻監(jiān)控，發(fā)煤期間相關(guān)人員后臺(tái)監(jiān)控，若有異常，電話指揮現(xiàn)場(chǎng)管理人員;發(fā)煤結(jié)束后，抽查回放監(jiān)控視頻，追溯到運(yùn)煤車(chē)輛在礦區(qū)內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)的情況，存在違規(guī)現(xiàn)象的保存證據(jù)照樣事后處罰。
　　第五，運(yùn)輸車(chē)輛罰款停運(yùn)。對(duì)運(yùn)煤車(chē)輛出現(xiàn)過(guò)磅后放水、壓磅、撬磅等違法行為，給予停運(yùn)3天（月底不補(bǔ)趟數(shù)）罰款的處罰，罰款上交礦財(cái)務(wù)部并開(kāi)具收據(jù)，權(quán)衡利弊后運(yùn)煤司機(jī)會(huì)選擇規(guī)范裝車(chē)。
　　第六，車(chē)輛達(dá)到環(huán)保要求后給予放行出礦。制定環(huán)保治理專項(xiàng)制度加強(qiáng)裝運(yùn)管理，保證運(yùn)煤車(chē)輛裝平車(chē)、蓋篷布、過(guò)沖水池、煤輛限高，從源頭做起，避免運(yùn)煤車(chē)輛在出礦后因環(huán)保要求不達(dá)標(biāo)被環(huán)保執(zhí)法部門(mén)扣車(chē)罰款，影響煤炭運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象。
　　第七，出礦時(shí)運(yùn)煤車(chē)輛施加特制的一次性鉛封條。對(duì)出礦的運(yùn)煤車(chē)輛施加特制的印有安順煤礦標(biāo)志及防偽編碼的鉛封條，相關(guān)人員不定期變換顏色和編碼，若客戶收煤時(shí)反映煤炭異常，可查看鉛封條，追究運(yùn)煤車(chē)輛的責(zé)任，降低煤炭運(yùn)輸外部管控風(fēng)險(xiǎn)。
　　第八，對(duì)運(yùn)煤車(chē)司機(jī)提供暖心服務(wù)。車(chē)隊(duì)對(duì)運(yùn)煤司機(jī)提示安全行車(chē)、天氣變化等信息，在節(jié)假日對(duì)煤矸車(chē)司機(jī)在過(guò)皮重前進(jìn)行酒精測(cè)試，對(duì)飲酒駕駛的司機(jī)當(dāng)天不予過(guò)磅發(fā)運(yùn)并耐心教導(dǎo)，用實(shí)際行動(dòng)為煤車(chē)司機(jī)安全行駛保駕護(hù)航。
　　第九，定期校磅，不定期維護(hù)地磅。相關(guān)管理人員定期與本地質(zhì)監(jiān)局溝通組織校磅，按期取得地磅效驗(yàn)合格報(bào)告，保證地磅符合標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十，設(shè)置煤炭發(fā)運(yùn)計(jì)劃公示欄。根據(jù)價(jià)高優(yōu)先、重點(diǎn)優(yōu)先、款到優(yōu)先等原則決定發(fā)運(yùn)順序、品種、數(shù)量，并編制好發(fā)運(yùn)計(jì)劃，安順煤礦銷(xiāo)售部在煤場(chǎng)入口顯眼位置設(shè)立銷(xiāo)售政務(wù)及發(fā)運(yùn)計(jì)劃公示牌。煤炭銷(xiāo)售管理制度、罰款通報(bào)等政務(wù)上墻公示，做到全員監(jiān)督，做到煤炭發(fā)運(yùn)的公平公正、公開(kāi)透明，保證陽(yáng)光發(fā)運(yùn)，提高來(lái)礦購(gòu)煤的客戶的滿意度。
　　四、實(shí)施效果
　　國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命。安順煤礦自托管以來(lái)認(rèn)真踐行善待社會(huì)的發(fā)展理念，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)運(yùn)煤車(chē)輛內(nèi)部運(yùn)輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施的一系列行之有效的措施，取得了較為顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
　　（一）社會(huì)效益
　　安順煤礦運(yùn)輸管理日益完善，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定，煤價(jià)逐年上漲，市場(chǎng)需求穩(wěn)定，客戶源源不斷地來(lái)礦購(gòu)煤。運(yùn)煤車(chē)輛有煤可運(yùn)、司機(jī)有事可做，很多車(chē)主和司機(jī)不必外出打工即可養(yǎng)家糊口，能夠緩解煤礦與駐地村民的關(guān)系，對(duì)帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧穩(wěn)定的礦區(qū)起著促進(jìn)作用。
　　（二）經(jīng)濟(jì)效益
　　假定安順煤礦平均每天發(fā)運(yùn)煤炭50車(chē)，2019年1月至9月份綜合售價(jià)500元/噸計(jì)算。
　　第一，每天因?yàn)檐?chē)輛放水壓磅等原因損失煤量保守估計(jì)20噸，并以500元/噸計(jì)算。采取新措施后每天至少挽回?fù)p失1萬(wàn)元，一個(gè)月即30萬(wàn)元。
　　第二，假定有一半運(yùn)煤司機(jī)在過(guò)重磅時(shí)站在磅臺(tái)，司機(jī)的體重按照0.075噸計(jì)算。0.075*25*500=937.50元，一個(gè)月即2.8萬(wàn)元。
　　第三，運(yùn)煤車(chē)輛被罰款后直接到礦財(cái)務(wù)部交款，假定每月有5名司機(jī)被罰，罰款一個(gè)月可達(dá)0.5萬(wàn)元。