露天煤礦安全生產(chǎn)零事故戰(zhàn)略

前言
　　哈爾烏素露天煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)噶爾旗東部，北鄰黑岱溝露天煤礦，可采原煤儲(chǔ)量達(dá)到17.3億噸，煤層平均厚度為21.01m，核定生產(chǎn)能力為3500萬(wàn)噸，煤質(zhì)以中灰、低硫、特低磷、中高發(fā)熱量的長(zhǎng)焰煤為主，有著十分廣闊的市場(chǎng)前景。在煤礦生產(chǎn)中，采用的是露天采礦工藝，借助單斗挖掘機(jī)、卡車等進(jìn)行作業(yè)，其中爆破、交通運(yùn)輸、邊坡、員工的不安全行為等方面都可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)和隱患。煤礦本身地處鄂爾多斯高原，水土流失嚴(yán)重，地表溝壑縱橫，植被稀疏，惡劣的自然環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生安全隱患。所以需要切實(shí)做好安全管理工作，制定出完善的安全生產(chǎn)零事故戰(zhàn)略并推動(dòng)戰(zhàn)略的有效實(shí)施，以此來(lái)保證煤礦生產(chǎn)安全。
　　一、煤礦生產(chǎn)中的安全管理
　　對(duì)于煤礦企業(yè)而言，安全管理是最為核心的內(nèi)容之一，借助有效的安全管理措施，煤礦企業(yè)可以消除生產(chǎn)中存在的各種安全隱患，對(duì)安全事故進(jìn)行預(yù)防和規(guī)避，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的正常進(jìn)行。而在落實(shí)安全管理的過(guò)程中，應(yīng)該高度重視安全管理和煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的相互關(guān)系：一方面，安全管理與經(jīng)營(yíng)決策存在密切關(guān)聯(lián)。從煤礦企業(yè)的角度對(duì)安全管理進(jìn)行分析，可以將其看做是經(jīng)營(yíng)決策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提，而如果從企業(yè)管理系統(tǒng)的角度分析，經(jīng)營(yíng)決策在企業(yè)管理中處于上層地位，安全管理則處于執(zhí)行地位，發(fā)揮著保障作用;另一方面，安全管理與生產(chǎn)管理密不可分。安全管理能夠?yàn)槊旱V生產(chǎn)活動(dòng)的順利實(shí)施提供可靠保障，其與生產(chǎn)管理在企業(yè)管理系統(tǒng)中都處于執(zhí)行地位，屬于相互依賴的關(guān)系[1]。
　　二、零事故目標(biāo)管理模式的構(gòu)建
　　1.模式特點(diǎn)
　　在以往的煤礦生產(chǎn)安全管理模式中，一般都是單純的關(guān)注安全管理方式或者安全管理技術(shù)，從煤礦系統(tǒng)的角度去對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行解決，而實(shí)際上，技術(shù)設(shè)備的升級(jí)還需要與人員培訓(xùn)結(jié)合在一起，通過(guò)合理的配合，才能真正保證設(shè)備使用的安全性。一個(gè)先進(jìn)且完善的生產(chǎn)管理模式，應(yīng)該能夠從系統(tǒng)理論的角度，將煤礦生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)化為完整的系統(tǒng)，立足人、機(jī)、環(huán)境和管理四個(gè)要素，就其彼此之間的關(guān)系進(jìn)行分析，消除各要素互相結(jié)合、互相依存產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)要素本身和要素交互的安全性，在結(jié)合智能化安全以及經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)的情況下，盡可能降低煤礦安全事故發(fā)生的概率，實(shí)現(xiàn)零事故本質(zhì)安全[2]。
　　2.理念基礎(chǔ)
　　思想理念的創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的前提，以先進(jìn)的理念和科學(xué)的思想為指導(dǎo)，才能夠得到有效的管理方法。安全理念創(chuàng)新體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是對(duì)安全的本質(zhì)進(jìn)行明確。一般認(rèn)為，安全指沒(méi)有傷害、損失、威脅和事故的發(fā)生，不過(guò)這種理解僅僅停留在表面，安全的本質(zhì)應(yīng)該包括危險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析和控制消除兩個(gè)方面的內(nèi)容，單純依靠感覺(jué)得到的安全并不可靠;二是盡量避免安全事故。結(jié)合“事故法則”分析，事故的發(fā)生屬于量的積累結(jié)果，任何先進(jìn)技術(shù)和完善制度都無(wú)法取得人的素質(zhì)與責(zé)任意識(shí)。從企業(yè)的角度對(duì)“事故法則”進(jìn)行分析，可以看做是一種特殊的警示：任何事故都必然有其原因和征兆，安全生產(chǎn)處于可控范圍，安全事故就可以避免，其能夠?yàn)槠髽I(yè)管理人員提供相應(yīng)的安全管理方法，通過(guò)發(fā)現(xiàn)和控制事故征兆來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于事故的規(guī)避和控制;三是事故的發(fā)生能夠反映出管理層的思想及行為。事故產(chǎn)生的原因有技術(shù)因素也有管理因素，管理因素在其中占據(jù)了較大的比重;有設(shè)備因素也有人員因素，人員因素占主要地位。而國(guó)內(nèi)外大量的安全生產(chǎn)實(shí)例也表明，再好的設(shè)備、再先進(jìn)的技術(shù)，如果沒(méi)有有效的管理作為支撐，同樣無(wú)法對(duì)安全事故進(jìn)行規(guī)避[3]。
　　3.理論基礎(chǔ)
　　從系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)出發(fā)，可以將事故災(zāi)害看做是人、技術(shù)、環(huán)境綜合或者部分缺失的產(chǎn)物，安全生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)系統(tǒng)中的人員、技術(shù)、設(shè)備以及環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，而從實(shí)現(xiàn)安全的手段著眼，除去技術(shù)措施，人員的合作以及環(huán)境的協(xié)同一樣不容忽視，可以說(shuō)，安全系統(tǒng)是包含了人、技術(shù)和環(huán)境的復(fù)合系統(tǒng)，可以將其稱之為MET系統(tǒng)。MET系統(tǒng)對(duì)安全科學(xué)的研究領(lǐng)域進(jìn)行了概括，形成了7個(gè)基本子系統(tǒng)，每一個(gè)子系統(tǒng)都提出了相應(yīng)的安全命題：一是人子系統(tǒng)，安全命題包含了安全衛(wèi)生、安全教育、安全行為和安全心理;二是環(huán)境子系統(tǒng)，安全命題包含了物化環(huán)境和理化環(huán)境，后者又可以細(xì)分為社會(huì)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)倫理等;三是技術(shù)子系統(tǒng)，安全命題包含了可靠性理論和安全技術(shù);四是人機(jī)子系統(tǒng)，安全命題包括了人機(jī)設(shè)計(jì)和人際關(guān)系;五是人環(huán)境子系統(tǒng)，安全命題包含了人環(huán)境關(guān)系、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)病理;六是機(jī)環(huán)境子系統(tǒng)，安全命題包含了環(huán)境監(jiān)測(cè)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自動(dòng)報(bào)警與監(jiān)控;七是人機(jī)環(huán)境子系統(tǒng)，安全命題包含了安全管理工程、安全系統(tǒng)工程、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)以及安全法學(xué)[4]。
　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，先進(jìn)信息技術(shù)的發(fā)展，使得煤礦行業(yè)管理模式的內(nèi)涵與外延發(fā)生了很大變化，煤礦企業(yè)需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，積極引入先進(jìn)的安全管理模式，關(guān)注信息化對(duì)于煤礦安全的作用。甚至于煤礦企業(yè)可以將信息要素引入到生產(chǎn)系統(tǒng)中，以智能化安全以及經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式以及零事故目標(biāo)管理系統(tǒng)（METI）。零事故目標(biāo)管理模式可以將煤礦生產(chǎn)的過(guò)程看做是一個(gè)完整系統(tǒng)，從人、機(jī)、環(huán)境、管理要素著眼，提出彼此協(xié)調(diào)的安全技術(shù)改造方案和管理實(shí)施辦法，借助智能化安全以及經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)，為本質(zhì)安全生產(chǎn)模式提供運(yùn)行支持平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)零事故”[5]。
　　4.模式優(yōu)勢(shì) 　　對(duì)比傳統(tǒng)的煤礦安全生產(chǎn)模式，零事故目標(biāo)模式具備相當(dāng)明顯的優(yōu)勢(shì)，出發(fā)點(diǎn)在于對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)和控制，通過(guò)全員安全管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，再配合事前預(yù)防、環(huán)境管理、應(yīng)急預(yù)防、事故處理等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)于安全管理信息的全面收集和綜合處理，能夠自動(dòng)完成故障診斷。結(jié)合哈爾烏素露天煤礦的生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程分析，系統(tǒng)中存在很多的不安全因素，具體來(lái)講，可以將其分為人、機(jī)、環(huán)境、管理手段、人機(jī)交互、機(jī)環(huán)境交互以及人與環(huán)境角度等多個(gè)方面。METI零事故目標(biāo)管理模式能夠?qū)τ绊懨旱V安全的原因進(jìn)行分析，從技術(shù)控制、人機(jī)優(yōu)化、人機(jī)環(huán)境控制和人與管理優(yōu)化四個(gè)方面做出改善，這些改善措施的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果關(guān)系密切，都需要以系統(tǒng)安全為核心展開(kāi);而在改善措施實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)該做好安全信息流的監(jiān)督管理，保證信息的有效傳遞。想要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，煤礦企業(yè)應(yīng)該建立起具備故障診斷功能的信息管理系統(tǒng)，做好安全信息的收集、監(jiān)督和應(yīng)對(duì)，在實(shí)現(xiàn)信息高度集成的同時(shí)，保證生產(chǎn)安全[6]。
　　三、安全生產(chǎn)零事故戰(zhàn)略的實(shí)施
　　1.人員本質(zhì)安全
　　想要實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全，一是應(yīng)該重視人員素質(zhì)培訓(xùn)，借助職業(yè)道德培訓(xùn)、文化素質(zhì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等措施，提高人員的專業(yè)素質(zhì)，而在進(jìn)行人員招聘的過(guò)程中，需要明確招聘標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高招聘門(mén)檻，確保人員不僅具備較高的文化素養(yǎng)，還能夠具備良好的身體素質(zhì)，以更好的適應(yīng)安全生產(chǎn)管理的要求;二是應(yīng)該關(guān)注人員安全教育。應(yīng)該抓好班前安全教育，在對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行布置的同時(shí)，預(yù)測(cè)工作中可能出現(xiàn)的安全事故，提出相應(yīng)的安全作業(yè)措施，同時(shí)應(yīng)該每周開(kāi)展相應(yīng)的安全活動(dòng)。員工在上崗前，需要接受安全教育，教育的內(nèi)容包括了公司規(guī)章制度、職業(yè)衛(wèi)生健康法律法規(guī)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素、勞保用品使用等。不僅如此，煤礦企業(yè)在開(kāi)展員工安全教育的過(guò)程中，應(yīng)該借助宣傳欄、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造出良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，確保所有人員都能夠重視安全生產(chǎn)[7];三是應(yīng)該關(guān)注人員安全培訓(xùn)。煤礦應(yīng)該推動(dòng)安全培訓(xùn)的制度化，定期組織人員參與安全培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該包含安全技術(shù)操作規(guī)程、安全知識(shí)、事故案例教育、國(guó)家相關(guān)安全法律法規(guī)等;四是應(yīng)該做好人員技能培訓(xùn)。扎實(shí)的專業(yè)技能可以確保各項(xiàng)工作的有序?qū)嵤?，保證生產(chǎn)安全，煤礦企業(yè)應(yīng)該推動(dòng)技能培訓(xùn)的制度化，借助多樣化的方式和途徑，針對(duì)不同工種不同層次的員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，一些技術(shù)含量較高的工種，可以通過(guò)校企合作的方式，將員工送到職業(yè)院校進(jìn)行系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，也可以聘請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課。在這個(gè)過(guò)程中，可以穿插技術(shù)比武、規(guī)范化操作考核等措施，強(qiáng)化員工的專業(yè)技能，評(píng)選出優(yōu)秀技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)“一專多能”。人員培訓(xùn)環(huán)節(jié)，應(yīng)該將理論培訓(xùn)與實(shí)踐操作培訓(xùn)結(jié)合在一起，重視對(duì)于實(shí)踐操作僅能以及實(shí)際問(wèn)題解決能力的培訓(xùn)，建立起相應(yīng)的員工培訓(xùn)檔案，保證技能培訓(xùn)的效果;五是應(yīng)該強(qiáng)化人員責(zé)任意識(shí)。企業(yè)應(yīng)該借助教育培訓(xùn)來(lái)提高員工的責(zé)任意識(shí)，將責(zé)任落實(shí)到具體的崗位和個(gè)人，同時(shí)應(yīng)該推行績(jī)效薪資制度，通過(guò)工作績(jī)效與工資掛鉤的方式，使得工作人員能夠更加積極的做好各項(xiàng)工作[8]。
　　2.設(shè)備本質(zhì)安全
　　一是應(yīng)該結(jié)合煤礦的實(shí)際情況，加大對(duì)于新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)的推廣力度，進(jìn)一步提升系統(tǒng)和設(shè)備運(yùn)行的安全性，以集約化的生產(chǎn)方式來(lái)減少人員投入;二是應(yīng)該做好對(duì)于各類設(shè)備的點(diǎn)檢以及維護(hù)保養(yǎng)工作，將設(shè)備維護(hù)以及操作的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人;三是應(yīng)該積極引入先進(jìn)的故障診斷技術(shù)，做好各類設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)設(shè)備運(yùn)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究;四是可以借助GPS定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于露天煤礦生產(chǎn)的全方位全過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)找出其中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，采取有效措施進(jìn)行防范和應(yīng)對(duì);五是在對(duì)材料、設(shè)備和配件進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)該做好對(duì)比分析，選擇信譽(yù)良好，產(chǎn)品質(zhì)量可靠的廠商，建立起長(zhǎng)期合作關(guān)系，在設(shè)備材料入庫(kù)前，還應(yīng)該做好檢查與驗(yàn)收工作，通過(guò)層層把關(guān)的方式來(lái)保證其質(zhì)量。
　　3.環(huán)境本質(zhì)安全
　　一方面，應(yīng)該嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)要求，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行層層分解與落實(shí)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、檢查以及考核工作，同時(shí)應(yīng)該將考核的結(jié)果與工資掛鉤，這樣能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的能動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái);另一方面，應(yīng)該在設(shè)備維修、保養(yǎng)等場(chǎng)所，做好空間的合理分配和溫度的靈活調(diào)整，營(yíng)造出舒適安全的作業(yè)環(huán)境[9]。
　　4.管理本質(zhì)安全
　　從煤礦企業(yè)的角度，想要實(shí)現(xiàn)管理本質(zhì)安全，一是應(yīng)該嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，從自身的實(shí)際需求出發(fā)，制定出符合企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)管理制度，二級(jí)單位則應(yīng)該建立起配套管理制度，以確保安全生產(chǎn)管理工作的順利實(shí)施;二是應(yīng)該以先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，建立和完善安全管理信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化各部門(mén)之間的溝通交流，確保員工能夠了解企業(yè)以及各個(gè)生產(chǎn)單位的安全動(dòng)態(tài);三是應(yīng)該做好安全事故誘發(fā)因素的分析，制定出切實(shí)可行的預(yù)防措施，保證生產(chǎn)安全，同時(shí)也應(yīng)該對(duì)存在危險(xiǎn)因素的部位進(jìn)行明確，提升安全管理的針對(duì)性;四是應(yīng)該建立起完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全管理網(wǎng)絡(luò)，做到逐級(jí)負(fù)責(zé)，保證安全生產(chǎn)管理的效果;五是應(yīng)該定期召開(kāi)相應(yīng)的安全專題會(huì)議，對(duì)煤礦生產(chǎn)中存在的安全問(wèn)題進(jìn)行分析，找出問(wèn)題的根源所在，采取有效措施來(lái)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行應(yīng)對(duì)和解決;六是應(yīng)該進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，以充足的資金來(lái)為設(shè)備和設(shè)施的運(yùn)行安全提供良好保障;七是應(yīng)該落實(shí)全員和全過(guò)程安全管理，將群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用切實(shí)發(fā)揮出來(lái)，強(qiáng)化部門(mén)之間和員工之間的安全聯(lián)?；顒?dòng);八是做好相應(yīng)的安全班組建設(shè)，落實(shí)全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，在企業(yè)全部推行“三違”一票否決制;九是應(yīng)該進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，要求各級(jí)主管部門(mén)在針對(duì)生產(chǎn)、機(jī)電、安全以及技術(shù)等進(jìn)行管理的過(guò)程中，能夠做到現(xiàn)場(chǎng)化，盡量靠前指揮，提升管理效果;十是應(yīng)該通過(guò)“黨員身邊‘無(wú)三違’、‘無(wú)事故’”活動(dòng)，以及家屬安全工作，構(gòu)建起完善的安全生產(chǎn)管理防線，提升安全生產(chǎn)管理的效果，真正實(shí)現(xiàn)零事故[10]。
　　5.以科技興安理念促進(jìn)本質(zhì)安全
　　以科學(xué)的理念為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，積極實(shí)現(xiàn)科技保安全措施，通過(guò)認(rèn)真吸取露天礦各類事故教訓(xùn)，針對(duì)交通運(yùn)輸安全、人員不安全行為、職業(yè)健康安全、邊坡安全等方面的安全問(wèn)題，積極開(kāi)展科技裝備的研發(fā)、應(yīng)用?，F(xiàn)在已經(jīng)有很多比較成熟的技術(shù)，比如卡車GPS調(diào)度系統(tǒng)、車輛防撞預(yù)警系統(tǒng)、車輛速度監(jiān)控管理系統(tǒng)、駕駛員疲勞警示系統(tǒng)、GPS和雷達(dá)邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、鉆機(jī)除塵裝置，卡車防碰撞系統(tǒng)等等。同時(shí)，按照“機(jī)械化換人，自動(dòng)化減人，智能化無(wú)人”智能化礦山建設(shè)的理念，許多露天煤礦開(kāi)始研究無(wú)人駕駛技術(shù)，實(shí)現(xiàn)以裝備升級(jí)帶動(dòng)勞動(dòng)系統(tǒng)和勞動(dòng)組織優(yōu)化促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的安全高效發(fā)展。真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)零事故的理念。
　　結(jié)語(yǔ)
　　總而言之，對(duì)于煤礦生產(chǎn)安全，安全管理是至關(guān)重要的課題，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要組成部分，能夠?yàn)榘踩a(chǎn)提供良好保障。煤礦企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，借助系統(tǒng)工程分析方法，關(guān)注人機(jī)工程的合理應(yīng)用，構(gòu)建起符合企業(yè)自身生產(chǎn)特點(diǎn)和發(fā)展需求的零事故管理模式，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的持續(xù)提高，通過(guò)不斷的探索和完善，將事故發(fā)生的概率降到最低，推動(dòng)安全生產(chǎn)零事故戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。