淺析煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)

煤炭行業(yè)的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理方法和體系在我國(guó)已經(jīng)有幾十年的發(fā)展和實(shí)踐，目前從整體上來看已經(jīng)基本完善，這對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但是就傳統(tǒng)煤礦行業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)和實(shí)踐來看，還存在一些問題。比如施工過程中施工人員沒有嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)定和要求進(jìn)行施工、監(jiān)管人員監(jiān)督力度不足等等，這充分說明傳統(tǒng)煤礦行業(yè)在安全管理方面存在很大的漏洞。不過，針對(duì)這些問題通過改進(jìn)現(xiàn)有的模式，全面整改煤礦各個(gè)層面的工作，能夠使煤礦施工的安全得到有效的保障，同時(shí)還能夠確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的有效運(yùn)行。
　　一、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述
　　1.煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章性
　　在煤礦生產(chǎn)施工中期安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵主要是指兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一，根據(jù)國(guó)家相關(guān)方面的規(guī)章制度開展煤礦的一系列工作，比如井煤的開采、防治水、掘進(jìn)施工、通風(fēng)工作等等;第二，根據(jù)相關(guān)方面的規(guī)章制度和規(guī)范要求開展相關(guān)生產(chǎn)崗位上的安全質(zhì)量工作，需要注意的是一定要達(dá)到相關(guān)規(guī)章制度的標(biāo)準(zhǔn)和要求。只有處于安全狀態(tài)下的煤礦生產(chǎn)才能夠使曠工的人身安全和礦井的可持續(xù)開采得到充分的保障，從而使煤礦工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求得到充分的滿足。針對(duì)這個(gè)方面的工作，國(guó)家也給予了高度的關(guān)注并設(shè)置了煤礦安全監(jiān)察局來專門監(jiān)管煤礦生產(chǎn)，并且為了確保煤礦生產(chǎn)的安全性，還出臺(tái)了一系列的政策和行政法規(guī)，比如《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》等，這也使得煤礦的安全管理有法可依，同時(shí)也提高了辦礦的門檻，對(duì)采礦的安全條件也有了更加嚴(yán)格的要求[1]。
　　2.煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化性質(zhì)
　　（1）可操作性。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在過去的實(shí)踐中，由于其具有較高的量化程度以及較強(qiáng)的可操作性，在加上以定性觀察為主的安全管理措施，使得煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的可操作性明顯提升。（2）全面性。煤礦的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，一方面包括各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量，比如礦井的開采、防治水以及掘進(jìn)施工等，另一方面還包括崗位工作質(zhì)量，也就是要確保施工人員的人身安全。（3）科學(xué)性。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，其內(nèi)容和理論都經(jīng)過了大量的實(shí)踐驗(yàn)證，這充分說明煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具有較強(qiáng)的科學(xué)性。（4）強(qiáng)制性。相關(guān)方面的法律法規(guī)，比如上提到的《安全生產(chǎn)法》等是煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要依據(jù)，另外其他與安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)的法律法規(guī)對(duì)煤礦施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)以及其他方面工作的規(guī)范開展都有著重要的指導(dǎo)作用和強(qiáng)制性的要求。（5）可發(fā)展性。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展以及理論創(chuàng)新水平和人們認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容也在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，同時(shí)這也為對(duì)標(biāo)國(guó)家水平起到了很大的促進(jìn)作用。
　　3.煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)構(gòu)想
　　現(xiàn)階段，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作還不具備較高的信息化程度，這導(dǎo)致日常的匯總和考核工作非常的繁瑣復(fù)雜，在這種情況下相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析工作往往無法高效順利的開展。因此，煤礦企業(yè)有必要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)合理完善的構(gòu)建起來，這樣一方面可以使企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化效率得到顯著的提高，另一方面還能夠使企業(yè)、中介結(jié)構(gòu)和政府之間的溝通和交流進(jìn)一步加強(qiáng)。（1）系統(tǒng)特點(diǎn)。首先，自動(dòng)化、系統(tǒng)化處理企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)過程，使企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)工作的效率得到有效的提高，這能夠極大的縮短企業(yè)的考評(píng)過程[2]。之后，不同的用戶通過交互，能夠使政府的相關(guān)部門及時(shí)監(jiān)管煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，從而使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)的工作效率得到有效的提高。（2）系統(tǒng)功能構(gòu)想。首先，煤礦企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息平臺(tái)合理完善的構(gòu)建起來，這樣企業(yè)就能夠?qū)Π踩a(chǎn)狀況進(jìn)行充分的了解和整體的把握，之后可以在此基礎(chǔ)上動(dòng)態(tài)管理企業(yè)的安全隱患信息，并對(duì)其進(jìn)行歸納總結(jié)和分析。另外，針對(duì)不同的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)方式以及相關(guān)方面的考核標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)可以將不同的考核表格、自評(píng)表格以及相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)在考評(píng)單元中顯示出來，從而使煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評(píng)得以充分的實(shí)現(xiàn)。
　　二、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題
　　1.缺乏較強(qiáng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)
　　很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，我國(guó)很多煤礦企業(yè)并沒有在工作準(zhǔn)則中納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。相當(dāng)一部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員都認(rèn)為相關(guān)方面的內(nèi)容和工作只是一種形式，沒有必要在實(shí)際的施工工作進(jìn)行貫徹落實(shí)。甚至一部分煤礦企業(yè)對(duì)國(guó)家積極提倡的創(chuàng)新性思維故意進(jìn)行曲解，私自認(rèn)為煤炭開采工作應(yīng)該靈活多變，可以根據(jù)不同煤礦具體的地質(zhì)條件而采用不同的開采方法，對(duì)于正規(guī)的采煤方法沒有必要嚴(yán)格遵循，從而更加省時(shí)省力的開展煤炭開采的工作，這充分說明很多煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)嚴(yán)重缺失[3]。
　　2.技術(shù)人員缺乏較高的管理水平
　　我國(guó)近些年來國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)各種能源的需求日益增加，在這個(gè)大背景下煤礦等能源行業(yè)發(fā)展迅速，但是礦業(yè)方面的人才培養(yǎng)力度和速度卻與煤礦企業(yè)的發(fā)展速度不成正比。由于相關(guān)方面的人才培養(yǎng)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致我國(guó)比較缺乏礦產(chǎn)專業(yè)人才，其中對(duì)礦產(chǎn)知識(shí)有著比較全面且深入的高精尖專業(yè)人才更是少之又少。另外，很多煤礦企業(yè)的一線施工人員大多為農(nóng)民工，他們普遍缺乏較高的知識(shí)文化水平，更缺乏與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的知識(shí)內(nèi)容，再加上他們無法在較短的時(shí)間內(nèi)接受、學(xué)習(xí)和掌握新事物，使得煤礦企業(yè)整體上缺乏較高的技術(shù)水平，職工整體上也缺乏較高的專業(yè)素質(zhì)，從而導(dǎo)致無法接軌國(guó)際上比較先進(jìn)的管理水平。 　　3.資金投入不足
　　教育資金的投入對(duì)煤礦行業(yè)專業(yè)人才的教育水平有著直接的影響。但是就目前的實(shí)際情況來看，國(guó)家對(duì)相關(guān)方面人才教育的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上煤礦企業(yè)的發(fā)展速度。煤炭企業(yè)近些年來的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但是目前來看還是一種階段性、恢復(fù)性的好轉(zhuǎn)。而以往經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低沉階段由于持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，因此相當(dāng)一部分煤礦企業(yè)有很多的陳年舊賬，又因?yàn)樽罱鼛啄陦嚎s銀根對(duì)煤礦的影響，導(dǎo)致煤礦企業(yè)大多缺乏資金以及完善的資金鏈，進(jìn)而導(dǎo)致無法投入過多的教育資金。在這種情況下，也無法將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)基金設(shè)立起來，從而導(dǎo)致煤炭開采領(lǐng)域最新的技術(shù)方法都無法及時(shí)地進(jìn)行應(yīng)用，最終嚴(yán)重阻礙了企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展[4]。
　　4.政府重視程度低
　　對(duì)于煤炭企業(yè)，政府一向管理嚴(yán)格，并且對(duì)其生產(chǎn)方針提出了明確的要求，即“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，但是在將其貫徹落實(shí)到實(shí)際的煤礦開采施工過程中時(shí)往往會(huì)受到多個(gè)方面因素的影響而難以實(shí)現(xiàn)。而對(duì)于各個(gè)煤礦企業(yè)之間的觀望態(tài)度以及遲遲不在實(shí)際的施工過程中落實(shí)相關(guān)生產(chǎn)方針的問題，政府相關(guān)部門還對(duì)此缺乏足夠的重視，沒有采取較大力度的整治措施，只是通過各種會(huì)議和文件對(duì)相關(guān)的煤礦企業(yè)進(jìn)行管理，而煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中真正貫徹落實(shí)的往往寥寥無幾。但是政府相關(guān)部門并沒有及時(shí)采取遏制懲罰性措施對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行管理和處罰，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不予重視。除此之外，政府相關(guān)部門沒有及時(shí)修訂相關(guān)方面的標(biāo)準(zhǔn)嗎，使得煤礦企業(yè)與整個(gè)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展變化無法進(jìn)行同步。
　　三、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)優(yōu)化途徑
　　1.加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理
　　煤礦施工安全管理工作一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及到多個(gè)方面的工作，真正實(shí)施起來比較繁瑣復(fù)雜，因此要想使煤礦施工的安全得到充分的保證，就必須對(duì)整個(gè)施工過程和全部施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理。特別是煤礦的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)要給予高度的重視，比如井煤的開采、防治水、煤炭運(yùn)輸以及機(jī)電設(shè)備管理等等，與此同時(shí)還要將安全管理制度合理完善的構(gòu)建起來，并在實(shí)際的施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行。另外，還要將相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度合理完善的制定出來，政府相關(guān)部門要定期或者不定期對(duì)煤礦的施工工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，從而對(duì)煤礦企業(yè)的施工安全情況進(jìn)行全面的了解，之后要根據(jù)具體的調(diào)查情況，獎(jiǎng)勵(lì)那些對(duì)煤炭標(biāo)準(zhǔn)化管理制度嚴(yán)格執(zhí)行的煤礦企業(yè)，并嚴(yán)厲懲罰那些在生產(chǎn)施工過程中不認(rèn)真執(zhí)行煤炭標(biāo)準(zhǔn)化管理、投機(jī)取巧的企業(yè)，另外最好使獎(jiǎng)懲制度覆蓋各個(gè)階層的工作人員。此外，在煤礦企業(yè)內(nèi)部還要對(duì)各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人嚴(yán)格要求，并且還要簽訂標(biāo)準(zhǔn)化管理責(zé)任狀，與此同時(shí)還要將風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度構(gòu)建起來并貫徹執(zhí)行，從而有效的融合標(biāo)準(zhǔn)化管理工作與部門負(fù)責(zé)人的個(gè)人利益，從而使實(shí)際生產(chǎn)過程投機(jī)取巧的行為得到有效的遏制，同時(shí)還能夠鼓勵(lì)企業(yè)員工更加自覺的遵守安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，進(jìn)而使煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程得到有效的推進(jìn)[5]。
　　2.積極轉(zhuǎn)變安全管理思路，明確各級(jí)責(zé)任
　　確保安全是煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的第一要?jiǎng)?wù)，并且每時(shí)每刻、任何地點(diǎn)都要對(duì)此給予高度的重視。而煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的命脈則是與煤炭職工生命安全相關(guān)的所有安全工作，并且這也是煤礦企業(yè)在如今日益激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的根本途徑。對(duì)于煤礦企業(yè)來說，要使實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，就必須緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，積極轉(zhuǎn)變自身的生產(chǎn)管理理念、經(jīng)營(yíng)理念以及安全管理理念等，從而讓煤礦企業(yè)職工能夠積極主動(dòng)的貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。近些年來大量煤礦企業(yè)的實(shí)踐證明，“安全經(jīng)營(yíng)”的思想與施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的實(shí)際需求更加符合[6]。
　　3.組織開展安全培訓(xùn)，提高職工安全素質(zhì)
　　針對(duì)不同的員工開展相關(guān)方面的培訓(xùn)對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有非常重要的作用和意義。這是因?yàn)槠髽I(yè)在對(duì)職工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)的過程中，可以使他們對(duì)企業(yè)的規(guī)章制度、工作過程中的注意事項(xiàng)以及整個(gè)企業(yè)的文化進(jìn)行充分的了解[7]。而對(duì)于煤礦企業(yè)來說，對(duì)于員工最為重要的一項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)就是安全培訓(xùn)，并在還要對(duì)煤礦法定代表人的安全資格培訓(xùn)進(jìn)行明確，從而使特種作業(yè)人員以及煤礦的負(fù)責(zé)人都能夠持證上崗，同時(shí)對(duì)于每一個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。而具體的培訓(xùn)方式則可以靈活多樣，比如通過多媒體設(shè)備將一些安全圖片展示給接受培訓(xùn)的員工，或者將一些安全事故視頻案例播放給員工進(jìn)行觀看，從而使員工的安全意識(shí)得到有效的增強(qiáng)。另外，也可以采取現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)的方式對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)，具體來說培訓(xùn)老師可以就某一事故案例與員工進(jìn)行討論，之后可以鼓勵(lì)員工就改事件充分發(fā)表自己的觀點(diǎn)和見解，又或者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬教學(xué)，從而使廣大員工能夠身臨其境的感受安全事故帶來的嚴(yán)重影響，從而使培訓(xùn)的效果得到有效的提高[8]。
　　4.構(gòu)建和完善煤礦安全文化運(yùn)行機(jī)制
　　煤礦企業(yè)要通過多種措施將“企業(yè)安全文化”氛圍營(yíng)造起來，同時(shí)還要將以人為本的安全生產(chǎn)理念有效的樹立起來，只有這樣才能夠?qū)T工的安全行為和企業(yè)整體的安全行為進(jìn)行有效的指導(dǎo)和約束。需要注意的是在對(duì)煤炭安全運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建的過程中，要對(duì)一個(gè)原則和一個(gè)目的加以明確。一個(gè)原則就是指要將以人為本以及安全發(fā)展思想觀的構(gòu)建和落實(shí)作為煤炭安全文化建設(shè)的原則，從而促進(jìn)抽象的安全文化向具體的、有價(jià)值的指標(biāo)轉(zhuǎn)化。而一個(gè)目標(biāo)就是指將遏制安全事故的發(fā)生，使安全事故的發(fā)生幾率最大程度的降低確立為煤炭安全文化建設(shè)的最終目標(biāo)，從而使煤炭生產(chǎn)全過程的安全性得到最大程度的保障[9]。
　　結(jié)語(yǔ)
　　總而言之，在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)保障施工工作的安全進(jìn)行有著非常重要的作用，同時(shí)對(duì)于煤礦安全機(jī)制的構(gòu)建也有著很重要的意義。另外，由于該工作具有日常性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，因此煤礦企業(yè)要想找出工作中存在的問題和錯(cuò)誤，就必須立足于實(shí)際的建設(shè)施工和發(fā)展過程，并且還要對(duì)優(yōu)秀企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)，與此同時(shí)還要對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容進(jìn)行不斷的完善，只有這樣才能夠?qū)⒘己玫陌踩a(chǎn)環(huán)境營(yíng)造出來，從而使礦井的良性運(yùn)作和礦工的生命安全得到充分的保障。