煤礦安全管理及問題探析

1 煤礦安全管理存在的問題
　　1.1 煤礦生產(chǎn)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，安全設(shè)備投入不足
　　由于我國煤炭生產(chǎn)工作起步較晚，同發(fā)達國家煤炭產(chǎn)業(yè)相比，煤礦生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)都存在較大差距，首先，煤礦所用生產(chǎn)裝備差、科技含量低、更新不夠及時，部分設(shè)備處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)、超期使用狀態(tài)，無形中為煤礦安全生產(chǎn)埋下了巨大隱患。其次，安全設(shè)備投入不足，在許多大型煤礦企業(yè)中安全設(shè)備嚴(yán)重老化，由于受到資金和技術(shù)的限制，沒有及時保養(yǎng)和維修，造成安全設(shè)備十分簡陋，已經(jīng)成了擺設(shè)，在安全事故中無法發(fā)揮應(yīng)有作用。
　　1.2 法律法規(guī)體系不健全、執(zhí)法部門監(jiān)督力度差
　　目前，盡管國家相關(guān)部門已經(jīng)加大了對煤礦行業(yè)的立法及執(zhí)法力度，但在執(zhí)行過程中還存在很多問題。首先，煤礦安全監(jiān)察方面的立法還存在空洞、寬泛、原則性強，可操性差等問題，還沒有構(gòu)建出一套科學(xué)合理、切實可行的煤礦安全法律法規(guī)體系，不能滿足煤礦安全生產(chǎn)管理的要求。其次，國家和地方執(zhí)法部門沒有明確的責(zé)任分工，在政策實施過程中出現(xiàn)缺乏規(guī)范性，無法切實履行職責(zé)，溝通協(xié)調(diào)不順暢，管理目標(biāo)不一致，各個部門互相推脫的等問題，致使不能嚴(yán)格的按照法律法規(guī)進行煤礦安全管理監(jiān)督工作，從而使許多煤礦安全隱患長期存在。
　　1.3 煤礦企業(yè)管理不規(guī)范，責(zé)權(quán)限不分明
　　煤礦企業(yè)能夠安全、高效、有序的進行日常生產(chǎn)，一套科學(xué)合理的工作管理流程、規(guī)章制度是必不可少的，科學(xué)合理的安全管理制度能夠讓工作人員在煤礦的安全生產(chǎn)管理中做到有章可循，有據(jù)可依，降低生產(chǎn)中工作的隨意性和不確定性，可以大幅度減少生產(chǎn)中的安全事故。事實上，我國許多煤礦企業(yè)只注重眼前的利益，不重視安全管理制度和安全管理體系的建立，沒有一套完善的生產(chǎn)及安全管理保障體系就導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中各部門及工作人員責(zé)任權(quán)限不分明，管理措施難以落實，造成煤礦企業(yè)安全管理局面的混亂，往往在煤礦發(fā)生事故時，才考慮對工作進行整改。
　　1.4 員工安全意識觀念淡漠，專業(yè)素質(zhì)不高
　　安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，特別對事故多發(fā)的高危行業(yè)之一煤礦的尤其顯得更為重要，它是煤礦企業(yè)能夠安全正常地進行生產(chǎn)活動的保證，勞動者人身安全和煤礦的設(shè)備安全的保證。但在煤礦企業(yè)中長期以來都持“重生產(chǎn)，輕安全”的思想，由于企業(yè)管理層對安全生產(chǎn)的不重視，使安全管理的規(guī)章制度僅僅流于形式，員工的安全培訓(xùn)更是很難開展，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。從已發(fā)生的煤礦事故中統(tǒng)計得出，大多數(shù)事故是由于員工工作疏忽或者操作不當(dāng)造成的。
　　2 強化我國煤礦安全管理的有效途徑
　　2.1 建立完善的安全管理體系，進行科學(xué)化管理
　　煤礦生產(chǎn)工作環(huán)境是危險系數(shù)比較高的作業(yè)環(huán)境，因此工作中的各個環(huán)節(jié)都必須要有科學(xué)的規(guī)章制度，從細(xì)節(jié)著手建立安全生產(chǎn)管理體系，面面俱到，將其落實到實處，每項工作責(zé)任到個人，實行合理的激勵機制，提高員工的安全意識。另外，對通風(fēng)地點、礦井采掘以及易出現(xiàn)瓦斯泄露、水患和火患等危險的工作場所，制定特別的工作制度和管理辦法，并進行嚴(yán)格檢查，對于出現(xiàn)安全隱患問題的及時提出應(yīng)對方案，將安全隱患降低到最小，避免安全事故的發(fā)生，保證煤礦企業(yè)生產(chǎn)得以順利開展。
　　2.2 加強科技投入，以技術(shù)進步帶動生產(chǎn)力
　　針對生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施的陳舊、更新不及時，造成安全事故頻發(fā)，增加煤炭企業(yè)技術(shù)投入顯得至關(guān)重要，對礦井的抗災(zāi)和救災(zāi)等硬件設(shè)施進行完善和健全，提高防控能力。另外，隨著科技信息的發(fā)展，信息化建設(shè)在煤礦安全領(lǐng)域中的作用越來越大。它的先進性、高效性和便捷性已經(jīng)成為安全管理的主流技術(shù)手段。在煤礦生產(chǎn)管理中，可利用煤礦安全信息技術(shù)，建立煤礦井上、井下可靠的安全預(yù)警機制和管理決策信息通道。通過信息化手段優(yōu)化管理，將會有效的促進煤礦企業(yè)安全管理水平的提升，進而改變我國煤炭安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。
　　2.3 加大員工安全培訓(xùn)，增強安全意識
　　從以上煤礦安全管理存在的問題可得出，員工專業(yè)素質(zhì)和安全意識是降低事故發(fā)生率的關(guān)鍵，因此，加大全體員工安全知識教育力度、增強員工自身業(yè)務(wù)能力已刻不容緩。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)緊跟國家下達的安全生產(chǎn)方案，并結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)模式，明確員工的職責(zé)、義務(wù)，通過安全培訓(xùn)使員工真正學(xué)習(xí)到煤礦安全知識、懂得安全法律法規(guī)、理解工作方式、熟練操作流程，特別對知識水平較弱的員工進行幫扶說教，使其領(lǐng)悟到煤礦生產(chǎn)安全的重要性，最終提高全體員工的專業(yè)技術(shù)水平和安全意識，避免安全事故的發(fā)生。
　　2.4 完善細(xì)化法律法規(guī)，加大安全監(jiān)察流程
　　從國家層面上，需要細(xì)化、完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，對現(xiàn)有規(guī)定不明確的條款加以明確，對以前概括、籠統(tǒng)的條文進行進一步細(xì)化。其次，更應(yīng)注重建立健全相適應(yīng)的安全執(zhí)法體系和保障體系，實現(xiàn)煤炭管理部門對煤礦生產(chǎn)全過程的依法監(jiān)督。另外，需要完善煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)制度，細(xì)化煤礦安全監(jiān)察處罰條例，加大安全監(jiān)督和處罰力度，建立起強有力的安全生產(chǎn)約束和監(jiān)督機制。
　　3 結(jié)束語
　　煤礦安全管理工作在企業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的地位，為了煤礦企業(yè)長足發(fā)展，就必須要在企業(yè)中建立完善的管理制度，加大煤礦企業(yè)的技術(shù)投入，在確保安全的基礎(chǔ)上追求經(jīng)濟效益，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這樣才能使企業(yè)在競爭中立于不敗之地。