煤炭上市公司環(huán)境信息披露存在的問題及對策

隨著我國社會不斷進步和國力不斷增強，已經(jīng)度過了以犧牲生態(tài)環(huán)境謀求經(jīng)濟發(fā)展的時期。如今，企業(yè)生產(chǎn)活動給環(huán)境帶來的污染仍然很嚴重，人們對企業(yè)環(huán)境污染問題越來越重視。煤炭行業(yè)作為重污染行業(yè)，更是人們關注的重點，因此煤炭企業(yè)完善環(huán)境會計信息披露就十分必要了。
　　一、山西煤炭上市公司環(huán)境會計信息披露問題
　?。?）披露方法不統(tǒng)一。在所選取的山西煤炭樣本企業(yè)看，可發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境會計信息的披露方式?jīng)]有統(tǒng)一標準，企業(yè)會自主選擇多種環(huán)境會計信息披露方式。以西山煤電為例，其選擇了社會責任報告、重要事項、財務報表附注等多種環(huán)境信息披露方式。多種披露方式混用，經(jīng)常使公開的環(huán)境信息存在交叉重復。從信息使用者角度看，這會使收集難度增加，需要信息使用者花費大量時間從繁雜重復的信息中提取有效信息。從企業(yè)角度看，重復性披露也會使企業(yè)環(huán)境會計信息披露成本增加。
　?。?）披露的內容不全。我國有關企業(yè)環(huán)境會計信息披露文件中關于強制披露的規(guī)定有限，而且對披露具體內容沒有詳細要求。這使企業(yè)更多披露對其有利的環(huán)境信息，且信息片面，缺乏公正性。另外，煤炭企業(yè)披露環(huán)境信息中，非財務定性信息占比較大，且描述較空泛，缺乏實質性內容;缺乏對環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負債等財務類信息的描述，披露的環(huán)境信息價值不高。以潞安環(huán)能為例，其披露的環(huán)境會計信息更多集中在企業(yè)污染治理情況和防治污染的措施及環(huán)保項目投入等方面，對企業(yè)做得較差的地方極少涉及。在披露時，對企業(yè)環(huán)保支出描述較為詳細，但對可能影響企業(yè)未來發(fā)展的環(huán)境資產(chǎn)等要素涉及較少，披露內容不夠完備。
　　（3）披露的環(huán)境會計信息質量差。首先，可比性差。在披露占比較大的非財務環(huán)境信息時，不同企業(yè)披露內容大同小異，缺乏比較價值。在披露環(huán)境相關財務信息時，由于沒有具體要求，各企業(yè)所披露的財務信息有較大差異，不利于不同企業(yè)之間的比較。在進行企業(yè)內部比較時，在某些方面的信息披露上，會出現(xiàn)前面年份進行環(huán)境會計信息披露后面年份不再披露的情況，從而導致無法判斷企業(yè)信息披露水平是否提高。其次，相關性差。以山西焦化為例，其披露的環(huán)境會計信息相對較詳細，但披露的更多集中在發(fā)生的各項環(huán)境支出上，但環(huán)境活動具有很大不確定性，對信息使用者而言，支出等歷史成本的披露所能起到的參考作用相對較小，而企業(yè)對環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負債等很可能影響企業(yè)未來財務狀況的要素披露較少。
　　二、環(huán)境會計信息披露問題的成因
　?。?）環(huán)境會計信息披露體系缺失。高質量的環(huán)境會計信息披露，要求對環(huán)境會計要素進行準確地確認和計量，即要求為信息披露建立健全一個規(guī)范的體系。目前我國還沒有適合我國國情的環(huán)境會計信息披露體系，也缺乏相應的理論上的指導。
　?。?）政府監(jiān)管不力。目前環(huán)境會計信息披露的主要依據(jù)是已經(jīng)發(fā)布的規(guī)范，但這些規(guī)范對強制披露內容的規(guī)定較少，且對需要披露的內容沒有詳細要求，這導致企業(yè)披露時過于隨意，大部分規(guī)范和文件中，極少披露被處罰的信息。
　　（3）企業(yè)披露意愿不強。首先，企業(yè)環(huán)境信息披露的成本大于收益。一是不按照要求披露的處罰成本較低。二是由于煤炭企業(yè)經(jīng)營活動特點，其安全防治成本、污染治理成本極高。雖然環(huán)境會計信息披露能給企業(yè)帶來長期利益，但短期內，企業(yè)防治環(huán)境污染成本遠遠大于其不披露或隨意披露的處罰成本。
　　三、山西煤炭上市公司完善環(huán)境會計信息披露的對策
　?。?）完善企業(yè)環(huán)境會計信息披露制度。我國環(huán)境會計信息披露還沒有形成一個完善的體系和制度，這影響了環(huán)境會計信息披露的質量。目前，環(huán)境會計信息披露的強制內容較少，對大部分企業(yè)而言，要求其自覺披露。但國家對環(huán)境會計信息披露內容缺乏統(tǒng)一標準，使得披露較為隨意。因此應當完善企業(yè)環(huán)境會計信息披露制度，健全環(huán)境會計信息披露體系，提升披露力度，讓企業(yè)能更全面、更高質量地披露，減少披露的隨意性。
　?。?）加強政府監(jiān)管的力度。政府監(jiān)管力度的缺乏是企業(yè)披露環(huán)境會計信息質量較低的重要原因。目前，煤炭類企業(yè)以自愿披露為主，缺乏強制約束。為提高其信息披露質量，政府相關部門應加強監(jiān)管力度，建立嚴格的監(jiān)管體系，對企業(yè)披露行為進行強力約束。
　?。?）加大政策扶持力度，加大行政處罰力度。煤炭企業(yè)是資本密集型和技術密集型企業(yè)，受資金影響較大，進而影響其環(huán)境會計信息披露水平。政府可加大政策扶持力度，給該類企業(yè)一定支持。在保障企業(yè)健康發(fā)展的同時，也使企業(yè)有能力承擔社會責任，更好地披露。加大企業(yè)行政處罰力度，對企業(yè)環(huán)境污染行為和環(huán)境信息披露行為進行強力約束，加大不按要求披露成本，使企業(yè)更加注重環(huán)保，引導其更好地披露。
　?。?）引入外部監(jiān)督機制。首先，煤炭上市公司的每個項目都需要經(jīng)過有資質的第三方調查并出具環(huán)境影響報告書;其次，對“三廢”排放過程，要委托專業(yè)監(jiān)測機構實時監(jiān)測排放情況，并出具檢測報告;另外，年報審計時，應將環(huán)境會計報告和環(huán)境管理報告納入審計范圍，作為年報附件一同披露;同時，積極發(fā)展新媒體的特點和優(yōu)勢，為社會公眾對公司環(huán)境信息披露的情況提供舉報渠道。